大姚：项目作支撑龙头舞起来
楚雄日报社赴大姚采访报道组
挖掘机的摇臂上下飞舞，运土车来回穿梭，城市的道路向外延伸，仿佛和蓝天连为一体……这是记者在大姚县县城东片区开发施工现场看到的情景。
大姚县城东片区开发施工现场，施工正酣。重点项目的有效推进，加快了该县的发展进程。（记者李成林摄）
在大姚县采访，记者眼见的总是干部职工忙碌的身影和热火朝天的建设场面：全长米，投资万元的西河改造和河堤景观带建设项目正在进行河堤底部硬化和河堤堤面支砌工作；总投资2.8亿元的东片区开发建设的8条路网，正在进行土路基填土和硬化；占地亩，规划建设的东塔湖湿地公园正在进行湖底耕作层清除和湖堤基础处理……精准扶贫一线、招商引资现场，干部们均按照县委、县政府的“责任制”在忙碌。
■项目引领，统筹发展不玩“花架子”
符井隧道是楚姚高速公路建设工地上的一个控制性工程，记者在施工现场看到：运土车来回忙碌，掘进设备不断向“山肚子”里延伸。据悉，大姚县一季度开工16个重点项目，如今个个项目工地施工热火朝天。如何结合大姚实际，贯彻落实好州委九届二次全会、州“两会”提出的目标任务？大姚县委、政府层层落实责任制推进工作开展，紧紧围绕建设“全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡发展示范区、楚北对外开放合作重要门户”的目标，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，全力打好脱贫攻坚、“五网”建设、产业转型升级和统筹城乡规划建设管理攻坚战。突出以项目投资为引擎，着力抓实“构二破三”和“调二提三”工作。
图为大姚金沙林牧产业发展有限公司饲料加工车间。企业通过采取以“托养（入股、联养）＋保险”等利益分红模式，有效促进了贫困户增收。（记者李成林摄）
楚雄州人大常委会副主任、中共大姚县委书记陆积峰接受记者采访时说：项目建设是推进发展的“引擎”，是稳增长的基础。为做实项目前期工作，大姚县强化项目资金筹措，加快重点项目建设，保持项目投资强劲态势。为确保固定资产投资突破百亿元大关，达亿元，大姚县突出以转型升级为重点，实施质量强县战略，加快发展高原特色现代农业，推动工业转型提质、三产提速发展，推进产业聚集、关联发展、成链发展、集群发展，加快构建特色突出、优势互补、竞争力强的产业体系。一季度，大姚县集中新开工项目16个，总投资53亿元，做到开工不停工，开工快施工。
■压实责任，“大农业”舞起发展龙头
“这是西门塔尔，这是云岭牛，每头价值上万元呢。”家住新街镇小古衙村委会的张勇，一边指着牛厩里膘肥体壮的32头改良后的优质肉牛，一边手拿箩筐，给牛添加饲草。“通过借母还儿、联养寄养等形式，使我走上了脱贫致富的道路。”问及养牛致富经，张勇深有感触地说。
大姚齐和牧业开发有限公司通过“借母还儿”式的产业扶贫，为许多贫困户找到了增收新路子。（记者李成林摄）
在大姚县，类似张勇这样的农户，依托大姚县齐和牧业、大姚金沙林牧产业发展有限公司等农业龙头企业，通过“借母还儿”、联养寄养形式，发展猪、牛、羊扶贫养殖产业，进而实现脱贫致富的农户比比皆是。在坚决打赢脱贫攻坚战中，大姚县采取以“托养（入股、联养）＋保险”等利益分红模式，探索形成了“借母还儿”、联养寄养、入股分红的产业精准扶贫运作模式，示范带动群众养牛，助力贫困群众脱贫。
打赢脱贫攻坚战，确保脱贫目标的实现是落实州委、州政府战略部署的重要工作。陆积峰介绍：进入二季度以来，根据扶贫工作中楚雄的新情况，大姚县把思想和行动统一到党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署上来，第一时间把中央和省州决策部署转化为全县统一意志和行动指南。主动扛起整改主体责任，制定行之有效的整改方案，迅速开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，深入整改思想认识、责任落实、精准识别、政策执行、易地扶贫搬迁、项目实施、资金使用、工作合力、挂包帮扶、工作作风等十个方面57项具体问题，确保在时限内全面完成整改工作。抓实14个易地扶贫搬迁集中安置点、户建房贫困户整改工作，确保了脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。
据了解，目前大姚全县选派的“第一书记”名、驻村扶贫工作队员名、帮扶干部名，正披星戴月，开展二对一扶村帮户，因地制宜，因人因户因村精准施策，以行动表明态度，用结果见证努力，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起、也不能输的硬战，兑现决不让“一个贫困地区、一户贫困群众”掉队的“军令状”目标。
■改革驱动和谐发展呈现新局面
突出创新驱动发展，积极破难题、激活力，重点领域和关键环节改革不断深化，这是推动大姚和谐发展的新动力。为此，陆积峰介绍：一季度以来，大姚县把改革开放作为激活发展的原动力，更好发挥改革牵引作用，不断提升对外开放水平，在打造楚北对外开放合作重要门户的工作中取得实质性进展。同时，突出重点，抓住关键，加快推进农村供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，认真落实“十项专项行动”重点任务，加快培育新的发展动能。加大棚户区改造货币化安置力度，有效化解房地产库存，促进房地产业健康发展。加强财税监管，高度重视新增融资、债务管理和风险防控。积极培育新的消费热点，推动消费结构升级。持续深化“放管服”改革，减少和规范行政审批，提高行政效能。
谈到协调推进重点领域改革，陆积峰介绍：大姚县在认真落实中央顶层设计和省州重点改革部署的同时，统筹推进重点领域和关键环节改革，加快构建跨越发展的体制机制。持续推进事业单位分类改革，推进工会、共青团、妇联等群团组织依法依章有序改革。另外，深化投融资体制改革、深化农村综合改革、加快发展开放型经济、加大招商引资力度等工作中，步伐明显加快。
云南省重点项目云南七彩丝绸有限公司生产线上，工人正在有序工作。该企业落户大姚，发挥了龙头带动作用，为大姚产业发展增添了新的活力。（记者 李成林摄）
记者了解到，在工作推进中，大姚县拓展大姚与中智公司、北京中医药大学、上海杨浦区等对口帮扶，继续深化与攀枝花区域合作，不断提升开放合作水平。立足更高水平推进“双向开放”，开启“走出去、引进来”双引擎，将继续办好孔子文化节、核桃文化节、彝族文化节等传统节会，用好中国-南亚博览会、广博会、昆交会等高端平台，深化招才引智交流合作。按照“招大、引强、做特”的思路，层层责任抓好招商工作，瞄准重点地区和重点企业，定向组织好精准招商，探索挂职招商、驻点招商，加强资本引进、渠道建设、市场对接，承接相关产业转移。
“黄旗落到谁家，既‘不光彩’，还要限期整改。”这是大姚县推行黄旗警示动态管理新举措。为进一步提升使城乡人居环境卫生综合治理工作形成常态化，大姚县采取环境卫生最差点检查评价管理办法，对15个环境卫生最差点所属单位进行了通报批评，发放流动“黄旗”进行警示，同时被通报单位主要领导作出了承诺，限期整改，检查验收合格巩固半年后摘旗退出。此举有效推进了全县城乡环境整治。
年初以来，大姚县抓住被列为“国家重点生态功能县”的机遇，加快落实国家对重点生态功能区的转移支付和激励补偿政策，有效保护生态资源；认真落实“水十条”，推行“河长制”，抓好重点水环境整治和保护；认真落实“气十条”，加大工业、机动车等多污染源综合防控；认真落实“土十条”，开展好土壤污染治理与修复。同时，加快制定落实“一屏一带三区多点”的主体功能区规划，推动形成人口、经济、资源、环境相协调的国土空间开发格局……各行业、各口工作的联动推进，均围绕筑牢区域生态安全屏障，努力争创“国家级生态县”而展开。
大姚金沙林牧产业发展有限公司通过采取以“托养（入股、联养）＋保险”等利益分红模式，有效促进了贫困户增收。（记者李成林摄）
■党建引领同心抒写大姚美好未来
“跨越发展，转变作风是基础，领导干部关键。”陆积峰介绍：为把州委九届二次全会、州“两会”提出的奋斗目标落实在每一个具体工作中，大姚县出台了《大姚县激励党员干部干事创业容错纠错免责实施办法（试行）的通知》，严格区分党员干部在工作中特别是改革创新中的工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依的界限，以秉公用权、遵纪守法为前提，合理容错、及时纠错、有效防错，旗帜鲜明地支持和保护党员干部大胆干事、积极有为，构建支持改革、保护创业、鼓励实干、宽容失误、鞭策保守、治理不为、惩治腐败的良好政治生态。
据了解，大姚县不断强化从严治党主体责任和监督责任，加强思想政治建设，严肃党内政治生活，强化党内权责监督，坚持选人用人从严，创新基层党建工作，推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的政治生态。党建引领使大姚干部职工撸起袖子干，一路干出成绩。一季度全县实现生产总值12.26亿元，比上年同期（下同）增长10.8%。完成地方公共财政预算收入1.27亿元，增长34.1%。完成地方公共财政预算支出6.16亿元，增长15.3%。完成固定资产投资19.88亿元，增长27.5%。实现农村居民人均可支配收入元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入元，增长12.3%。实现社会消费品零售总额7.4亿元，增长12%。
记者感言：
项目推进不搞“花架子”，产业扶贫看实效，落实工作强化“责任制”，精准扶贫动真情……采访中，这些真切的感受充斥在记者的心头。大姚县干部职工苦干实干的每一个镜头，体现了全县上下认真落实州委、州政府目标任务，迎难而上的决心和实干精神。有了上下的齐心、有了党建的引领，大姚一定会迎来又一个丰收年。
赞赏
